德国简化储能项目规划 新法案赋予电池储能"优先地位"

德国联邦议院通过建筑法修正案,大型储能系统获非城区建设特权

德国储能产业迎来重大政策利好。11月13日,德国联邦议院(Bundestag)正式批准了一项具有里程碑意义的法律修正案,将电池储能、热能储能和氢储能系统归类为非城区”优先建设项目”,这一变革有望显著加速德国大型储能项目的部署进程。

政策核心:赋予储能项目”特权地位”

根据新通过的修正案,储能容量不低于1兆瓦时的电池系统将被纳入《联邦建筑法》(BauGB)第35条第1款的”优先项目”目录,获得与风电、太阳能等可再生能源项目同等的建设特权。这意味着此类储能项目在非城区建设时,无需经过繁琐的分区规划程序,即可获得许可。

该修正案是德国能源产业法(EnWG)综合改革方案的组成部分,由执政党基民盟/基社盟(CDU/CSU)和社民党(SPD)议会党团共同提出。立法者认为,大型电池系统由于需要靠近变电站和高压节点,这些基础设施通常位于城市建成区之外,因此”从本质上”应当建在非城区。

行业反响:消除投资”主要障碍”

德国太阳能协会(BSW-Solar)对这一决定表示热烈欢迎。该协会首席执行官卡斯滕·克尔尼格(Carsten Körnig)指出:”这将大大简化电池和热储能系统的规划审批,并提供更高的法律确定性。它消除了快速扩大储能规模的一个重要障碍,而储能规模的扩大对于实现高效且具有成本效益的能源转型至关重要。”

德国储能系统协会(BVES)也对此表示赞赏。该协会首席执行官乌尔班·温德伦(Urban Windelen)表示,这一法律明确化将最终为”灵活性项目”的选址提供稳定框架。他强调:”现代电力系统的灵活性和弹性需求已无法用为旧基础设施设计的规则来管理。通过这次修订,立法者朝着这一方向迈出了明确而务实的一步,作为储能行业,我们对此表示强烈欢迎。”

混合储能系统获突破:结束”双重标准”

除分区变革外,该立法方案还包括另一项重要修正,终结了混合用途储能系统长期面临的不利待遇。此前,只有专门从电网充电并将所有电力回馈电网的储能系统才有资格获得电网费用豁免。而新规则将这一豁免扩展至多用途系统,改善了与光伏电站或用户侧装置配对电池的商业可行性。

克尔尼格指出:”多用途储能特别有用,因为它能非常高效地利用电网连接容量,并减少输出和消耗峰值。“这一变革有望推动更多光伏-储能一体化项目的开发。

实践价值:简化风光储混合项目部署

德国非营利土地公司联邦协会(BLG)总经理乌多·赫默林(Udo Hemmerling)对此表示积极意外。他指出:”对于风电、生物质能和地面光伏电站来说,现在可以以更少的规划工作为电站增加电池储能,并改善电力市场的收益。”这一表态突显了新法对可再生能源项目开发商的实际价值。

生效流程:等待联邦参议院批准

尽管该法案已在联邦议院获得通过,但仍需德国议会第二立法机构——联邦参议院(Bundesrat)的同意才能正式生效。一旦获得批准并在《联邦公报》(Bundesgesetzblatt)上发布,新规则即可付诸实施。

政策背景:储能在德国能源转型中的战略地位

德国正在经历史无前例的可再生能源扩张。2024年,德国可再生能源发电占比已达55%,而政府设定的目标是到2030年实现215吉瓦的光伏装机容量,到2040年达到400吉瓦。这一快速增长使得电网灵活性和储能能力成为能源系统稳定运行的关键因素。

根据弗劳恩霍夫研究所的数据,德国的电池储能容量(包括固定式和移动式系统)需要从目前的水平增长到2030年的100-150吉瓦时,才能满足净零转型路径的需求。目前,德国拥有超过200万套太阳能储能系统,总装机容量超过20吉瓦时。

市场机遇:大型储能项目快速增长

德国大型储能市场正在经历爆发式增长。BSW-Solar的数据显示,2024年德国新增约100个大型电池储能系统,预计未来两年内,大型电池储能系统的装机容量将增长五倍。截至2025年1月,输电网运营商已收到650个项目申请,总储能容量达226吉瓦。如果其中一半获得批准,这些项目可为3000万户家庭提供一天的电力。

目前,大型储能项目的扩张主要由电力市场波动驱动,通过在电价低廉和昂贵时段之间的价差套利实现盈利,即使没有额外补贴也能推进项目实施。

电网接入仍是瓶颈

尽管规划审批障碍有望得到缓解,但电网连接问题仍然是储能项目面临的主要挑战。BSW-Solar和慕尼黑储能展览会的一项调查显示,64%的行业企业认为”最迫切”需要加速和简化电网连接流程。63%的受访者表示,光伏-储能混合项目的电网连接申请要么没有回应,要么被拒绝,或被告知要到2028年底才能实现电网连接。

BVES总经理温德伦批评称,电网运营商多年来未能预见到电池储能连接申请的激增。他预计,德国每年将新增约2.5吉瓦的电池储能系统,但电网容量和监管框架仍然是制约因素。