欧洲议会最大党团主席曼弗雷德·韦伯12月12日在德国海德堡的新闻发布会上宣布,欧盟委员会将于12月16日提出明确提案,取消原定于2035年生效的燃油车销售禁令。这标志着欧盟在电动化转型道路上的重大政策调整,也意味着在来自中国的激烈竞争压力下,欧洲汽车工业选择了放缓脚步。
政策调整背景:德国主导的游说攻势
根据韦伯的说法,新政策将要求汽车制造商从2035年起实现车队90%的二氧化碳减排目标,而非此前的100%禁令。此外,原计划从2040年起执行的100%减排目标也将被取消。
这一政策转变是德国为保护其汽车工业而长期游说的结果。作为欧盟最大经济体,德国汽车制造业面临来自中国电动汽车的激烈竞争和贸易壁垒的双重压力。德国总理弗里德里希·默茨此前曾致信欧盟委员会主席冯德莱恩,呼吁允许2035年后继续销售混合动力车和高效燃油车。
市场反应:车企股价上涨
消息公布后,欧洲汽车股应声上涨。斯托克欧洲600汽车及零部件指数周五上涨0.8%,雷诺、保时捷、Stellantis和大众汽车股价涨幅在1.3%至3%之间。
然而,这一决定在汽车行业内部引发了明显分化。沃尔沃汽车首席商务官埃里克·塞弗林森对路透社表示,任何政策反转都会削弱对未来监管的信心,该公司已经”准备好”全面转向电动车。
中国竞争压力凸显
政策调整的深层原因在于欧洲车企在电动化转型中面临的困境。2024年欧盟对中国电动汽车征收最高35.3%的反补贴关税后,中国汽车制造商仍在欧洲市场保持竞争力。数据显示,2025年4月,中国汽车品牌在欧洲销量同比增长121%,超过5.3万辆,市场份额从2024年同期的2.4%提升至4.9%。
中国车企通过增加插电式混合动力车供应来规避关税影响,而欧洲本土车企则在电动化转型中遭遇销量下滑、成本上升等多重挑战。2024年第一季度,中国电动汽车市场份额预计将达到45%,而欧洲为25%,美国仅为11%。
行业分化加剧
极星首席执行官迈克尔·罗谢勒警告称,”暂停2035年目标是个糟糕透顶的主意”,如果欧洲不率先转型,”中国人可不会停下,他们会接管一切”。沃尔沃和极星等已经大力投资电动化的企业认为,政策变化会让已做好准备的公司处于不利地位。
相比之下,大众、宝马、奔驰等传统德国车企则面临更大的达标压力。根据Dataforce数据,按照目前在欧洲的销售比例,只有特斯拉和吉利集团的排放量低于欧盟2025年二氧化碳排放目标值93.6克/公里。业内预测,如果2025年因减排不达标被罚款,欧洲车企总体损失将高达160亿欧元。
转型前景存疑
尽管取消了强制性禁令,欧盟仍保留了90%的减排目标,这对气候目标来说是一个重要进展。然而,环保组织和部分车企担心,放松监管可能削弱欧洲在全球电动汽车竞争中的地位,让欧洲在技术创新和市场份额上进一步落后于中国。
中信期货分析师认为,中国电动汽车受贸易战影响已转向拉美和东南亚市场,对欧洲市场依赖度降低。同时,比亚迪等中国车企已在欧洲建厂以规避关税影响,中长期来看,中国电动汽车在欧洲的竞争优势有望进一步扩大。
这场政策转向折射出欧洲汽车工业在电动化转型中的矛盾:既要保护传统车企免遭淘汰,又要在全球竞争中保持技术领先。最终,欧盟选择了给予车企更多缓冲时间,但这是否能真正帮助欧洲车企赢得未来,仍有待时间检验。
