2025年12月2日,加拿大卫生部发布《加拿大消费品安全法》(CCPSA)下锂离子电池及含电池消费品强制性安全要求意向通知,标志着加拿大电池监管进入新阶段。这是加拿大首次针对锂离子电池制定专门技术规范,结束了长期依赖通用危险条款的监管模式。
十年安全数据揭示严峻现实
加拿大卫生部消费品安全项目公布的统计数据显示,2013至2023年间,该机构共接到924起锂离子电池事故报告。其中266起(28.8%)造成人身伤害,包括3起死亡事故——两起涉及电动出行设备,一起涉及智能手机。
在伤害报告中,严重伤害11起,中度伤害37起,轻微伤害178起,其余伤害程度未明确分类。加拿大卫生部强调,这些数字仅反映已报告案例,实际规模可能被严重低估,凸显出锂离子电池故障带来的日益严重的安全风险。
电池产品召回规模触目惊心
同一时期,加拿大卫生部共发布87次与锂离子电池危害相关的电池产品召回,涉及374种不同产品型号,召回总数量超过98万台。虽然这些事故中涉及电池的认证状态并非总能确认,但明确证据表明,未经认证、设计不良或制造不当的电池因缺乏适当安全措施,存在显著更高的过热、起火和爆炸风险。
最近的召回案例包括:2025年9月,ESR HaloLock无线充电宝因锂离子电池可能过热导致火灾隐患,在加拿大召回11,757台;2025年11月,Belkin Boost Charge USB-C移动电源因电池组件可能过热,召回1,913台;HTRC C240电池充电器因可能引燃或导致连接电池起火,召回3,000台。
消费品安全法框架下的新监管
《加拿大消费品安全法》(CCPSA)的宗旨是通过应对或预防消费品对人类健康或安全构成的危险来保护公众。该法包含禁止制造、进口、广告宣传和销售对人类健康或安全构成危险的消费品的条款。目前,加拿大对锂离子电池没有具体的监管要求,新规将填补这一空白。
新提案不构成对所有锂离子电池和含电池消费品的禁令,只有不符合强制性安全标准的产品才会受到影响。加拿大卫生部正在考虑多种方案,以明确性能标准,降低锂离子电池作为消费品或消费品组件所带来的过热、排气、冒烟、火灾、电池热失控和爆炸风险。
CSA认证标准成为合规基准
加拿大卫生部明确表示,不打算创建全新的测试方法,而是依赖公认的国际锂离子电池安全标准作为合规基准。具体包括:
CSA C22.2 No. 62133-2:20标准——适用于便携式密封二次电池和由其制成的电池,用于便携式应用的锂系统安全要求。该标准是加拿大标准协会(CSA)与美国UL的双国标准,与IEC 62133-2协调一致。
CSA C22.2 No. 62133-1:20标准——适用于镍系统的类似安全要求标准。
这意味着按照这些CSA认证标准或同等标准设计和测试的产品,将更容易证明符合加拿大电池监管要求。第三方测试和认证可能成为通过加拿大标准委员会(SCC)批准和认可的第三方实验室证明合规性的实用且高效途径。
锂离子电池安全:从设计源头控制风险
新规重点关注电池热失控等关键安全隐患。电池热失控是指电池内部热量积聚过多,可能由损坏、故障或误用引起。这种过热与锂离子电池中的高度易燃物质结合,可能导致极难扑灭的爆炸或火灾。
监管提案针对的具体危险包括:过热、电池热失控、电气短路、充电过程中起火和爆炸、使用过程中起火和爆炸、存储过程中起火和爆炸。对于含有锂离子电池的消费品,加拿大卫生部正在考虑对电池保护和电池管理系统制定强制性性能标准,以帮助维持锂离子电池的安全运行参数。
覆盖范围与合规路径
新规覆盖范围广泛,包括:消费电子产品、家用电池供电产品、轻型电动车(电动自行车、电动滑板车)、玩具和娱乐产品、面向消费者的工具和设备。只要产品包含锂离子电池并在加拿大向消费者销售,很可能都在监管范围内。
对制造商、进口商和零售商而言,合规要求包括:文档记录、可追溯性和测试证据将在产品批准和市场准入中发挥关键作用;在产品设计早期阶段解决锂离子电池安全问题,有助于降低安全风险、保护品牌声誉并维持市场准入;通过认可的国际标准进行第三方认证,成为最有效的合规途径。
与国际监管趋势接轨
这种方法使加拿大电池监管与美国、欧盟等主要市场已经采用的全球监管趋势保持一致。美国消费品安全委员会(CPSC)数据显示,2021年1月1日至2022年11月28日期间,美国39个州至少发生208起电动出行设备火灾或过热事故,造成至少19人死亡。
加拿大此次监管行动,既是对国内安全形势的积极回应,也是主动融入全球电池安全治理体系的重要举措。通过采用国际公认的CSA认证标准,为制造商提供了清晰的合规路径,同时降低了企业的重复测试成本。
公众咨询与实施时间表
加拿大卫生部现正接受利益相关方反馈,预咨询期从2025年12月2日持续至2026年2月14日,为期75天。部门将利用收到的意见制定下一步行动计划,可能包括提案的成本效益分析和未来咨询。
任何未来的监管提案都将根据加拿大财政委员会秘书处《监管内阁指令》的要求,在《加拿大公报》第一部分预先发布,以便利益相关方进一步咨询。这种透明的立法程序,确保了行业有充分时间准备和适应新的监管要求。
行业应对建议
国际检测认证机构SGS建议,制造商应采取综合应对策略:进行初步设计审查和差距评估,在产品设计阶段识别潜在风险;开展电池和系统级测试,确保产品符合CSA C22.2标准要求;获取国际认可的第三方认证,为市场准入提供权威证明;建立完善的文档管理体系,确保产品可追溯性。
加拿大电池监管新政的推出,为全球锂离子电池安全治理树立了新标杆。通过建立明确的强制性标准和第三方认证机制,既保护了消费者安全,又为制造商提供了清晰的合规路径,实现了安全监管与产业发展的平衡。
