2025年，美国总统唐纳德·特朗普正式签署国会通过的数项法案，其中最受瞩目的当属一项直接叫停加州自2035年起禁止销售新燃油车的法规。加州与包括纽约、马萨诸塞州、俄勒冈州在内的其他十个州，已迅速向北加州联邦地区法院提起联合诉讼，指控该法案非法推翻环保局豁免权限，严重损害地方环保立法权。
一、加州零排放目标被联邦叫停，法规回溯引发争议
早在2020年，加州州长加文·纽森就签署行政令，要求从2035年起，所有新售乘用车必须为零排放车型。该目标在2022年由加州空气资源委员会（CARB）正式写入法规，并设定具体配额：制造商最多20%的新车可为插电式混合动力（PHEV）车型，且需具备至少80公里纯电续航，其余80%必须为纯电动（BEV）或氢燃料电池车（FCEV）。
这一政策的制定，依赖于美国环境保护署（EPA）授予加州的豁免权，允许其制定比联邦更严格的车辆排放标准。加州此后成为全国环保政策的风向标，已有11个州陆续采纳该标准。然而，特朗普政府本次动用《国会审查法案》（Congressional Review Act），正式废除该豁免权限，等同于否定加州独立设定排放标准的法律基础。
二、特朗普高调表态，汽车行业支持叫停
特朗普在签署法案时表示：“我们已经终结了加州电动车强制令，成功拯救美国汽车工业。”他批评加州排放政策是“这个国家的灾难”，将大幅提高汽车价格、压缩消费者选择，并危及汽车工业的竞争力。
这一言论得到了美国汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）的支持，该联盟成员包括通用、丰田、大众、现代和Stellantis等主流汽车制造商。联盟主席博泽拉（John Bozzella）称：“这些电动车要求根本无法实现，更甚者将对汽车可负担性、消费者选择和经济活力造成巨大伤害。”
三、地方与联邦全面交锋，法律与政治双线激战
针对特朗普此举，加州州长纽森立即回应称：“总统正在替污染企业代言，我们将通过法律途径阻止这项非法行为。”加州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）补充说：“我们承诺过只要总统非法干预我们的清洁空气标准，我们就会在法庭上追责，现在我们兑现承诺。”
此次诉讼主要围绕《国会审查法案》是否具有合法性来废除EPA豁免，以及是否违反了《清洁空气法案》的州权保障条款。此外，加州州政府同步签署新的行政令，重申2035年零排放目标不变，并计划60日内由各机构提交新的清洁车采购与激励计划，确保转型不脱轨。
同时，特朗普与加州政府之间的矛盾远不止环保政策。近期，因洛杉矶市针对联邦驱逐行动爆发大规模抗议，特朗普更在未经州长同意下向该市派遣了2000名国民警卫队，进一步激化与纽森的政治对峙。
四、电动车转型引分歧，美国政策走向受关注
此次冲突再次反映出美国联邦与地方在环保政策制定方面的深层裂痕。支持加州政策的各州主张根据本地环境与产业结构，制定更积极的减排策略以应对气候变化；而特朗普及其支持者则认为，过于激进的环保政策将扼杀工业活力，令普通民众承担过高成本。
值得注意的是，即便汽车行业整体对电动车发展方向持认可态度，但对政策路径和时间表仍存争议。许多厂商私下反映，强制配额过高、充电基础设施不足以及消费者接受度有限，是当前电动化推广中的三大障碍。
而从技术层面看，尽管插电式混动车型被视为过渡方案，但在美国市场尚未普及到可替代传统燃油车的程度。强制限制PHEV比例，也被指为不切实际。
五、后续走向或由法院定夺，环保政策或陷反复
由于此类法律争议具有明显联邦宪法层面的冲突，案件大概率将一路打到联邦最高法院。而特朗普撤销EPA豁免的合法性，将成为裁决核心。
无论最终裁定为何，加州与联邦之间的这一冲突，已对全美乃至全球电动车产业链产生警示。政策朝令夕改、地方自治受限、产业标准摇摆不定，都可能打击投资信心与市场预期。
加州方面表示，无论结果如何，其推动零排放交通体系的决心不变，并将探索通过州内立法、财政激励、基础设施投资等手段绕开联邦障碍。而环保组织与清洁能源产业也呼吁，民众应通过选票支持长期可持续的环保政策。
结语：环保与工业之间的博弈进入新阶段
特朗普的签署行为，为美国汽车工业与环保政策的矛盾投下重磅炸弹。一边是州政府试图引领低碳转型，一边是联邦政府强调自由市场与工业利益。在大选临近、能源转型加速、气候变化加剧的背景下，谁能主导美国汽车业的未来方向，已成为一场全社会的较量。
