近年来，稀土资源的地缘政治属性愈发突出，而随着中国陆续对稀土、锗、钨、锑等关键矿产资源实施出口管制，全球汽车制造商和新能源企业正在拉响“供应链中断”警报。从德国、日本、韩国到美国，多个国家的整车制造企业纷纷致信本国政府，表达对中国政策不确定性的深切担忧。
2025年5月初，美国总统唐纳德·特朗普收到来自美、日、韩主要汽车制造商的联名信，警告其若对当前局势不加干预，美国的汽车工厂将被迫关停。而德国车企也在6月发布声明称，中国对稀土的出口限制正严重威胁到其国内生产安全，可能会导致关键部件无法按时交付。
一、为何稀土如此关键？
稀土并非“稀有”，但精炼难度极高，且环境污染严重。全球范围内，约有90%的稀土加工与精炼产能集中在中国。稀土包含17种金属元素，其中钐（Samarium）、镓（Gadolinium）、铽（Terbium）、镝（Dysprosium）、镥（Lutetium）、钪（Scandium）、钇（Yttrium）等在新能源电机、导弹制导、电力系统、风电设备中发挥不可替代作用。
在电动汽车领域，稀土磁体广泛用于驱动电机中的永磁体。若缺乏这些材料，即便有先进的电池和整车架构，也无法完成动力系统的关键部署。
二、中国管控升级：稀土被纳入出口管制清单
2024年4月，中国将部分稀土磁体及上述七种稀土元素纳入《出口管制法》下的许可申请清单，任何出口行为均需获得政府审批。尽管政策没有点名针对美国，但时机却极具象征意义——该政策与中国对美关税反制一揽子政策同步发布。
此外，中国已于2023年12月禁止出口用于制造稀土磁体的技术，这一禁令直接阻断了他国通过技术引进来本土化生产稀土磁体的可能性。同时，稀土矿的开采和产量也受到中国政府严格配额管理，配额基本只发放给央企背景的国有企业。
三、延伸限制：钨、锑、锗等战略金属也被列入出口许可
中国的矿产资源出口限制远不止稀土。2024年初，中国又将钨、铟、锑、碲、钼等五种关键金属列入出口许可清单。这些金属广泛用于军事工业、太阳能面板、高性能电子芯片、以及新能源设备制造。
虽然目前仍可申请出口许可，但相关企业面临极大不确定性。一些日本、韩国企业反映，在许可制度实施三个月后，来自中国的锑矿供应仍未恢复至正常水平。特别是钨资源，在高强度钢材与穿甲弹头等军事领域占据核心地位，对美国国防工业形成直接影响。
与此同时，自2024年10月起，中国也开始对石墨产品实施出口管制。石墨是电动车电池负极材料的主要来源，中国不仅占据全球产量第一，更掌握超过90%的全球精炼能力。
四、电动车核心技术加工设备也列入限制
2024年1月，中国提出对用于高端电池材料和锂、镓等关键金属提纯加工的部分技术实施出口限制。这一提案虽仍处于公开征求意见阶段，但已有部分中国企业开始暂停相关产品的出口，避免潜在政策风险。
此类技术多应用于三元锂电池、高镍正极材料以及半导体晶圆中。一旦限制落地，意味着中国不仅在矿产原料层面掌握全球主动权，在加工设备环节也将掌握卡脖子的能力。
五、美国芯片制裁反击：中国封锁锑、锗、镓出口至美
作为对美国封锁中国芯片产业的反击，中国在2024年12月正式宣布禁止对美出口三种关键金属：锑、镓、锗。三者广泛用于芯片制造、太阳能电池、光电元件、红外探测器以及导弹导航系统。
虽然仅限于对美禁售，但此前已连续18个月通过出口许可制度逐步收紧全球供应链。在此期间，日本、印度、韩国等国也遭遇不同程度的供应迟滞。
这些元素的全球产能多数来自中国。例如，镓的产能占比超90%；锗占全球精炼产量约70%。西方国家虽早已意识到依赖问题，但在可行替代方案或技术研发尚未成熟之前，短期仍难脱钩。
六、产业链重构或成必然，替代难度依旧高企
多国已启动本土化生产计划。例如，美国正在推动稀土开采项目（如加州Mountain Pass矿），但由于缺乏精炼与环保处理技术，这些项目多数仍需将矿石送至中国进行加工。
欧洲则计划通过回收再利用与替代材料研发减少依赖，如开发无稀土电机，但相关技术距离大规模商用尚有多年时间。
与此同时，中国也在推动本土需求内循环策略，优先保障军工、新能源、战略科技领域供应。全球产业链将面临“再全球化”或“多极化”重构的压力。
结语：稀土之争将长期化，政策博弈才刚刚开始
从稀土到石墨，从钨锑到电池加工技术，中国对资源型产品出口的管制正在形成制度化与全面化的趋势。而其背后，是中美科技与产业链主导权的博弈逐步升温。
对全球汽车、电动车、芯片、军工企业而言，中国不再只是“世界工厂”，更是不可或缺的“资源中枢”。这场因稀土而起的全球供应链警报，可能只是未来更大范围地缘博弈的序章。
