欧盟委员会于周二公布了47个战略项目的清单，旨在提升欧盟在14种关键原材料的生产能力，这些原材料对欧盟的能源转型和安全至关重要。此举是欧盟关键原材料法案（Critical Raw Material Act，简称CRMA）实施的重要一步，该法案旨在确保欧盟在2030年实现关键原材料的开采占比10%，加工占比40%，以及回收占比25%。
欧盟工业专员斯蒂芬·塞茹尔内表示：“长期以来，原材料一直是工业政策中的盲点。欧洲长期以来更倾向于从境外采购所需的大部分原材料。” 他强调，新冠疫情和乌克兰战争提醒了欧洲，过度依赖外部供应的潜在风险。
这些关键原材料包括铝、铜、镍等基础金属，以及锂和用于风力涡轮机和电动汽车的稀土元素等电池关键材料。 47个战略项目分布在13个欧盟成员国：比利时、法国、意大利、德国、西班牙、爱沙尼亚、捷克、希腊、瑞典、芬兰、葡萄牙、波兰和罗马尼亚。
项目构成方面，25个项目涉及原材料开采，24个项目涉及加工，10个项目涉及回收，部分项目同时涵盖这些环节。 欧盟委员会将陆续公布更多清单，覆盖剩余的原材料，并包括位于欧盟境外（第三国）的项目。
欧盟正致力于避免对单一来源的关键金属过度依赖，此前俄罗斯天然气供应中断以及新冠疫情期间的供应链问题给欧洲敲响了警钟。联合采购也已成为欧盟委员会推动的新工具。
目前，中国在稀土开采、电动汽车和太阳能电池板金属加工等关键领域占据主导地位。 塞茹尔内特别强调，国防工业离不开稀土，这些材料被用于雷达、声纳和制导系统，而欧洲目前100%依赖中国精炼的稀土材料。
其中，锂项目22个，镍项目12个，石墨项目11个，钴项目10个，锰项目7个，将重点支持电池供应链的建设。此外，镁（1个项目）和钨（3个项目）项目将为欧盟的国防工业提供保障。
为了确保这些战略项目的顺利实施，欧盟委员会将提供协调支持，包括资金支持和与相关买家建立联系。 此外，项目推广者还将受益于简化审批流程，预计开采项目的审批时间不超过27个月，其他项目的审批时间不超过15个月。目前，审批流程可能需要五到十年时间。
关键原材料法案的背景
关键原材料法案于2024年5月23日生效。该法案旨在解决欧盟在关键原材料供应方面面临的挑战，并促进可持续的原材料供应。该法案强调了战略开采、加工和回收项目的识别和支持，以确保欧盟在关键原材料供应方面的安全和竞争力。
投资与效益
这些47个战略项目的预期总资本投资额高达225亿欧元。 这些项目将受益于欧盟委员会、成员国和金融机构的协调支持，以确保其顺利实施。 简化审批流程将有助于提高项目效率，并为项目推广者提供可预测性。
未来展望
欧盟委员会计划在今年夏季底发布新的战略项目申请征集，以进一步扩大战略项目覆盖范围。 这表明欧盟致力于持续加强其关键原材料战略，并确保其在未来能源转型和国防安全方面具有竞争力。
总结
欧盟发布47个战略项目清单，标志着其在关键原材料领域采取了积极主动的措施。 通过投资225亿欧元，简化审批流程，并加强国际合作，欧盟正在努力摆脱对单一来源的依赖，确保能源转型和国防安全，并为可持续发展奠定基础。 这项举措不仅对欧盟具有重要意义，也对全球原材料供应链的稳定和可持续性具有积极影响。
