河南新乡建设行动方案：补齐电池、新能源与储能设计短板 力争实现突破

12月7日，新乡市人民政府办公室发布关于印发《设计新乡建设行动方案（2022—2025年）》的通知。

通知中提到，要做强工业设计，以工业设计赋能制造业高质量发展。重点在生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术、基因工程、氢能与储能等产业补齐设计短板，力争在关键零部件、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发工业软件，为设计产业发展提供基础支撑。

原文如下：

新乡市人民政府办公室

关于印发《设计新乡建设行动方案

（2022—2025年）》的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：

《设计新乡建设行动方案（2022—2025年）》已经2022年11月2日市政府第103次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室

2022年11月8日

设计新乡建设行动方案（2022—2025年）

为贯彻落实市委、市政府“十大新乡”建设工作部署，充分发挥设计赋能经济社会高质量发展的引领作用，加快打造设计新乡，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻楼阳生书记莅新调研讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极推进国家创新型城市建设，围绕锚定“两个确保”、落实“十大战略”，坚持以高质量发展为主题，聚焦工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计“四大领域”，实施创新能力提升、设计企业培育、平台载体建设、数智融合发展、设计人才引育、深化开放合作“六大行动”，推动设计在经济社会各领域的全渗透、高赋能，着力形成高能级设计产业体系和赋能体系，提升我市产业竞争力和文化软实力，为新乡经济高质量发展提供重要支撑。

（二）发展目标。到2025年，设计在各领域得到广泛深入应用，设计新乡建设取得明显成效，设计产业发展水平稳步迈入全省第一方阵。培育一批竞争力强的设计企业，建设一批省级以上工业设计中心，建成设计人才创新创业的发展高地。设计产业在经济高质量发展中的支撑作用显著增强，新乡设计在省内外影响力明显提升。

二、主攻方向

（一）做强工业设计。坚持把工业设计作为设计新乡的重中之重，以工业设计赋能制造业高质量发展。实施制造业设计能力提升专项行动，围绕传统产业提质发展，提升装备制造业集成设计能力和解决方案服务能力，提升食品产业产品功能、包装和品牌设计能力，提升化工、建材节能环保设计水平，提升家电家居、纺织服装个性化定制和时尚创意设计水平。围绕新兴产业培育壮大和未来产业破冰布局，重点在生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术、基因工程、氢能与储能等产业补齐设计短板，力争在关键零部件、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发工业软件，为设计产业发展提供基础支撑。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、农业农村局）

（二）做优建筑设计。以创新设计打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。在符合新乡城市规划的前提下，鼓励建筑师在工程实践中大胆创新，形成多样化的本土建筑风格，塑造城市特色建筑风貌；提高特色文化城市建筑设计水平，活化利用我市历史文化街区、历史建筑，新旧建筑自然和谐共存，对具有一定历史文化价值的建筑和优秀工业遗产建筑尽快制定地方规定进行保护。在城市设计、建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程、电力能源、生态环境等建设领域，发挥以设计为主导的工程总承包示范项目引领作用，提升设计的科学性、安全性、精细度和施工便利性。支持设计企业向产业链前后延伸，发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式。提高智慧城市设计水平，统筹做好传统与新型基础设施布局，建设新乡市新型智慧城市。以数字孪生为核心，基于统一的城市信息模型CIM，打通规划、建设、管理的数据壁垒，改变传统模式下规划、建设、城市管理脱节的状况，将规划设计、建设管理、竣工移交、市政管理进行有机融合，构建市城市运行管理服务中心，实现规建管一体化城市建设与管理新范式。建立完善建筑方案专家审查把关和公众参与评议程序机制。按照《绿色建筑评价标准》等相关标准，强化绿色建筑设计方案技术论证，全面推广绿色建筑设计，提高建筑节能水平。（责任单位：市住建局、资源规划局、城管局、交通运输局）

（三）做精文旅设计。坚持把文化作为设计的“根”和“魂”，大力发展文化创意产业。围绕服务建设中华文化传承中心、世界文化旅游胜地，突出文旅设计的先导作用，设计创意延续黄河历史文脉、讲好黄河故事的文化精品，大力弘扬以黄河文化为代表的中华文化。依托黄河流域现有文化资源，组织开展文艺创作，挖掘黄河文化精神内涵，设计创意一批讲好黄河故事、延续黄河历史文脉、弘扬黄河文化时代精神的文艺精品。依托世界文化遗产大运河新乡段线性人文资源和南太行自然山水资源进行精品文旅线路设计，形成节点遍布、绿道相连的新乡市域文旅体系。围绕黄河、根亲、诗经、太行山等享誉世界的中华文化符号，创意设计和情景再现新乡地区在中华文明演进中取得的灿烂成就，建设一批有世界影响力的文化旅游目的地，推出一批具有全球影响力的文化旅游精品线路，以文旅设计精品赋能新乡文化旅游建设。提高工艺美术设计水平，依托工艺美术大师工作室、人类非物质文化遗产等平台和资源，赋能箜篌、面塑、泥塑、刺绣、烙画、毛猴、根雕、木版年画等工艺美术业精品化、品牌化、国际化发展。充分挖掘地方特色和文化内涵，培育一批景区特色商品、旅游装备等研发、生产、销售企业。（责任单位：市文旅局、资源规划局、市场监管局、商务局、工信局）

（四）做美乡村设计。提高农业农村领域创意设计水平，赋能乡村产业发展和美丽乡村建设。提升美丽乡村创意设计水平，因地制宜推进县域城镇和村庄规划、设计和建设，重点对特色小镇、历史文化名镇（村）、古村落、古民居等进行保护和开发设计，打造一批美丽小镇、美丽乡村，延续村落文化肌理，留住乡韵乡愁。提高乡村产业融合发展设计水平，注重发挥农业农村多重功能，积极发展创意农业、休闲农业、乡村旅游、健身康养等产业，打造一批大地景观、农田艺术、休闲农业精品园区和乡村田园综合体。提高农产品设计水平，聚焦面、油、乳、肉、果蔬等主导产业，开展全产业链设计，加快品质提升、产品开发和品牌打造，推动农产品及加工产品个性化、高端化、艺术化、品质化。建立乡村规划师制度，聘请有理想、有情怀的专业规划师、建筑师全过程参与指导美丽乡村建设，增强乡村规划设计技术力量，确保乡村建设实施效果。（责任单位：市农业农村局、文旅局、资源规划局、工信局等）

三、主要任务

（一）实施设计创新能力提升行动

1．激活设计创新源泉。利用好我市各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力和水平。深化科技体制改革，加强产学研合作，促进国内外先进创新成果在新乡成功应用转化。加强设计理论、基础数据、设计规范、设计标准等研究与创新，为设计产业创新发展提供基础支撑。（责任单位：市工信局、科技局、教育局）

2．促进设计创新应用。推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域的渗透融合应用。延伸设计产业链条，开展“设计+制造”“设计+文化”“设计+城市”“设计+乡村”等“设计+”示范项目建设，以重点领域的试点示范带动全社会设计创新发展。（责任单位：市工信局、文旅局、住建局、农业农村局等）

（二）实施设计主体培育行动

3．培育一流设计企业。对标对表省内外领军企业，发挥新乡市场优势，支持我市骨干设计企业建立健全现代企业管理制度，通过市场化方式兼并重组、强强联合，打造一批设计能力强、知名度高、影响力大的头部企业。（责任单位：市工信局、住建局、文旅局、农业农村局）

4．发展专业化中小企业。加强中小设计企业培育，加大扶持力度。支持中小设计企业聚焦细分行业、细分领域，提升专业服务能力，创建服务品牌，走专精特新发展之路。鼓励大企业开展设计服务外包，支持中小企业购买设计成果，扩大设计服务市场。（责任单位：市工信局、住建局、文旅局、农业农村局、发改委）

5．塑造新乡设计品牌形象。鼓励设计机构把新乡文化资源优势变为产业发展优势，设计作品、设计方案注重厚植新乡文化元素。支持我市有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等品牌培育，塑造一批名品、名企、名园、名师、名院，提升新乡设计品牌形象，丰富设计新乡内涵。（责任单位：市工信局、住建局、文旅局、农业农村局、交通运输局、市场监管局）

（三）实施平台载体建设行动

6．打造设计创新平台。鼓励高校、企业设立设计中心（部门），开展市级工业设计中心认定，加强省级工业设计中心培育，支持创建国家级工业设计中心，构建工业设计中心梯次培育体系。在建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设一批特色设计创新平台或联盟。（责任单位：市工信局、文旅局、住建局、农业农村局等）

7．提升公共服务水平。鼓励各类开发区加强创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台建设，鼓励开源软件、硬件和仪器设备共享，积极开展设计咨询、在线培训、需求对接、成果转化、检验检测、文献与技术资料检索、知识产权保护、投融资等公共服务。（责任单位：市发改委、科技局、商务局、市场监管局、金融局、工信局）

（四）实施数智融合发展行动

8．提升设计数字化水平。加大设计软件和工具推广应用，鼓励人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用，探索结构、功能和性能数字化仿真应用，提升设计效率，优化设计方案，展示设计成果，推广品牌形象。设计城市管理业务支撑和数字底座，加强城市信息模型数据库搭建，汇聚基础数据、运行数据、管理数据、服务数据、综合评价数据，为上层行业应用及运管服平台提供数据支撑。建立3D技术和VR虚拟现实技术的云端沉浸式展览展示服务平台，新建项目的城市设计及建筑设计成果放在3DVR场景中，让市民可以直观体验全景展示。（责任单位：市工信局、住建局、城管局、文旅局）

9．推动业态融合发展。以设计创意为先导，加快设计产业与制造业、建筑业、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业深度融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能。支持设计产业“上云用数赋智”，建设跨行业跨领域的共创共享众包设计平台，打通数据接口，挖掘数据价值，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新型业态。（责任单位：市工信局、发改委、住建局、文旅局、农业农村局、教育局、体育局）

10．发展设计软件和工具。鼓励计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）和电子设计自动化（EDA）等基础性、关键性研发设计软件的应用，探索从产品设计、模具设计、工艺分析和加工制造一体化的CAD/CAE/CAM（计算机辅助制造）平台建设。鼓励开发用户体验、建模渲染、虚拟现实、样板制造和表面处理等贯穿工业设计活动全过程的软硬件工具。（责任单位：市工信局、发改委、科技局）

（五）实施设计人才引育行动

11．引进培育高端人才。将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，重点引进海内外一流设计人才和团队。加大工程勘察设计大师、工艺美术大师等领军人才支持力度。鼓励青年优秀设计人才来新创新创业，加强设计专业人才继续教育和培训。（责任单位：市人社局、工信局、住建局、文旅局）

12．创新人才培养模式。鼓励高校优化设计课程体系，加强设计类交叉学科专业建设，推广构思—设计—实现—运作（CDIO）工程教育模式，建设一批对标世界标准的一流设计类专业。支持高校深化产教融合、校企合作，建设一批设计类现代产业学院、工业软件学院，打造一批校外实践教育基地。鼓励中小学校开展设计思维和创新意识启蒙教育，创建中小学“未来设计之星工作坊”，提高青少年的设计文化认知度。（责任单位：市教育局、工信局、住建局、文旅局）

（六）实施深化开放合作行动

13．加强开放合作交流。大力引进高端设计机构，鼓励国内外一流设计企业和科研院所来新设立研发设计机构，吸引国内外知名设计师来新设立大师工作室，与我市有关机构、企业开展深度合作。支持企业在国外设立设计中心或收购国外设计机构，选派优秀设计师出国培训交流，加强设计领域交流互学互鉴。（责任单位：市工信局、商务局、住建局、文旅局、交通运输局等）

14．举办重要赛事活动。积极组织企业参加国内外具有重大影响力的赛事、论坛、博览会、工业设计大赛、建筑设计大赛、文化旅游创意大赛、乡村创意设计大赛等活动，举办新乡市文旅IP创意设计大赛等特色活动。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、全国优秀勘察设计奖、德国iF设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广我市设计品牌形象，提升设计新乡影响力。（责任单位：市工信局、住建局、文旅局、农业农村局、人社局、商务局、教育局、交通运输局等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全市领导牵头，市工信局具体负责，市直有关部门参加的协调配合工作机制。各有关单位要按照职责分工，加强协同配合，推动各项工作任务落到实处。充分发挥行业协会、产业联盟等组织指导协调作用，开展行业调研、提供行业服务、加强行业自律，推动行业规范发展。

（二）加大政策支持力度。研究出台支持设计产业高质量发展的政策。鼓励企事业单位加大设计投入，设计费用按照国家规定执行税前加计扣除政策。鼓励企业和个人对设计成果进行专利申请、商标注册和著作权登记，加强工业设计知识产权保护和服务，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。鼓励银行等金融机构为设计企业提供综合金融产品和特色金融服务，开展知识产权和收益权等抵（质）押贷款业务。

（三）营造良好发展环境。研究探索建立设计产业统计制度和指标体系，加强监测、分析和研判，定期发布设计发展情况报告。开展多层次、多形式的宣传教育活动，普及设计理念。依托“万人助万企”活动，组织开展工业设计进园区、进企业等，做好政策措施、典型案例等宣传推广工作，营造全社会了解、重视、应用设计的良好氛围。