一个信号：光有项目不够，山东开始”卖场景”了
过去几年，各省比拼的是新能源装机数字。这一次山东给出的，是一份具体到项目名称、牵头单位和所在市的清单——67个项目，白纸黑字，谁牵头、干什么、在哪儿干，一目了然。
这意味着规则变了。项目不再只是”批下来就算数”，而是要作为可复制、可推广的场景样板接受评估——按文件原话，”经评估确认资源条件等落实不到位、进度滞后、效果不及预期的移出清单”。上榜是起点，不是终点。
2026年7月16日印发、7月20日公开的这份《山东省新能源领域场景建设实施方案》，值得每一个在山东做能源生意的人逐条看完。
一、两个时间节点，一组硬指标
《实施方案》给出的量化目标只有两组，但都很明确：
到2027年：
- 培育省级场景库入库场景 30项以上
- 建成省级场景创新实验室 2—3个
- 推出具有引领作用、可复制可推广的场景项目 30个左右
到2030年：
- 建成全国领先的新能源场景创新生态
- 形成一批标志性场景发展模式
- 打造全国新能源场景开放引领区和创新策源地
值得注意的是，首批清单一次就放出67个项目，已经超过2027年”30个左右”的目标数——说明这67个是储备池与竞争池，最终能留下多少，要看动态管理和评估结果。
二、”4+2″总体布局：22项重点任务怎么排的
《实施方案》按”4+2″总体布局推进场景建设，覆盖能源生产、传输调度、转化消纳、产业应用，以及城市治理、区域集成。
（一）清洁能源高效开发利用场景（5项任务）
- 陆地风光复合集约利用 —— 依托鲁北未利用地打造综合开发样板；鲁西推进陆上风电规模化建设，实施”千乡万村驭风行动”；布局钙钛矿电池户外实证基地，做光电转换效率、运行稳定性、性能衰减规律的实证测评。
- 海洋能源融合发展 —— 加快深远海项目，探索漂浮式海上风电；拓展”海洋能源+海上牧场””海上风电直供油气平台、数据中心”等场景。
- 核能综合利用 —— 推广核能”发电—供汽—供热”梯级利用，打造**”烟热入青””核暖入威”**长距离核能供热场景。
- 地热能清洁高效利用 —— 推广”地热+光伏+储能”多能互补，探索地热发电技术验证。
- 余热余能循环利用 —— 沿海LNG接收站布局冷能空分、冷能发电、冷链供冷；高耗能行业建设余热供暖、余压发电、余气制氢。
（二）能源电力新业态应用场景（3项任务）
- 绿电直连 —— 支持战略性新兴产业、出口外向型企业、有绿电消费比例要求的重点用能企业开展，直指产品绿色竞争力和碳足迹合规。
- 虚拟电厂 —— 建设城市级、园区级、社区级虚拟电厂。
- 智能微电网 —— 推动工业绿色微电网，在农村集中安置区、新型社区打造村镇级智能微电网。
（三）新能源多元转化场景（4项任务）
- 多元储能技术应用 —— 探索”源网荷蓄””风光核蓄”一体化；加快超级电容、飞轮、熔盐、液流电池应用；推进盐穴多类型储能协同耦合场景实验室建设。
- 绿氢氨醇一体化应用 —— 打通”绿电—绿氢—绿氨/绿醇”链条，推动可持续航空燃料等规模化生产。
- 新能源耦合碳捕集利用 —— 二氧化碳用于油气驱油增产、化工原料合成、矿化固碳。
- 新能源供热供暖应用 —— 探索与岩土、水体等长周期储热技术耦合。
（四）新能源赋能产业发展场景（4项任务）
- 新能源+工业转型 —— 钢铁、石化、建材、有色实施绿电替代、电能替代、绿氢替代。
- 新能源+绿色交通 —— 高速路网布局”光储充换氢”一体化；建设零碳港口；布局车辆双向充放电设施。
- 清洁能源+算力 —— 算力负荷与新能源功率联合预测；探索柔性直流供电、模块化小型堆等前沿供能技术。
- 新能源+现代农业 —— “光伏大棚+新能源农机+智慧灌溉+冷链储能”全链条模式。
（五）新能源赋能城市治理建设场景（3项任务）
- 新型电力系统示范小区 —— 构建”源网荷储车”协同联动的小区能源生态
- 新能源智慧中央商务区 —— 打造场景化”零碳文旅商综合体”
- 新能源低碳示范工业园区 —— 围绕”绿电自给、储能调峰、有序充电、车网互动”
（六）区域性综合示范应用场景（3项任务）
- 济南都市圈新能源协同示范 —— 建设新型能源创新谷、氢能协同创新区
- 青岛都市圈零碳湾区 —— 依托青岛鳌山湾、烟台丁字湾、威海石岛湾，推进核能供热管网与半岛城市群供暖管网互联互通
- 鲁北生态经济产业 —— 建设渤海湾未来科技动力产业城，依托东营、滨州省级以上园区培育新能源装备制造、绿色算力集群
三、67个项目清单：数据说话
按《实施方案》附件统计（原始清单共67项）：
按重点方向分布
| 重点方向 | 项目数 |
|---|---|
| 能源电力新业态应用场景 | 23 |
| 新能源多元转化场景 | 15 |
| 清洁能源高效开发利用场景 | 11 |
| 新能源赋能产业发展场景 | 10 |
| 区域性综合示范应用场景 | 6 |
| 其他 | 2 |
| 合计 | 67 |
能源电力新业态以23个居首，占比超过三分之一——绿电直连、虚拟电厂、智能微电网、车网互动是这批清单最密集的赛道。
按所在市分布
| 所在市 | 项目数 |
|---|---|
| 青岛市 | 11 |
| 烟台市 | 10 |
| 济南市 | 6 |
| 东营市 | 5 |
| 淄博市 | 4 |
| 德州市 | 4 |
| 枣庄市 | 4 |
| 泰安市 | 3 |
| 日照市 | 3 |
| 潍坊市 | 3 |
| 威海市 | 3 |
| 滨州市 | 3 |
| 济宁市 | 2 |
| 菏泽市 | 2 |
| 聊城市 | 1 |
| 临沂市 | 1 |
| 跨市项目 | 2 |
跨市项目为第26项”云储能示范项目”（济宁、临沂、德州、枣庄）和第65项”胶东地区清洁供暖’一张网'”（胶东5市、临沂市）。
青岛、烟台两市合计21个，占全部项目的近三分之一，与”青岛都市圈零碳湾区”的区域定位相互呼应。
值得关注的入选项目
- 中国石化集团：百万吨低浓度二氧化碳绿色捕集驱油一体化项目（东营）
- 宁德时代：东营市垦利经济开发区”绿色能源岛”项目（东营）
- 时代绿色能源：山东时代新能源电池基地绿电直连项目（济宁）
- 金风绿醇化工：山东昌邑50万吨绿色甲醇项目（潍坊）
- 山东裕龙石化绿电制氢项目（烟台）
- 万华化学：4个项目上榜——莱州绿电产业园绿电直连、海阳源网荷储、海阳绿电直连、以及滨州沾化与北海两个绿电产业园项目
- 华电国际十里泉发电厂：百兆瓦级液化空气储能与火电深度耦合工程示范（枣庄）
- 博鼎智能：烟台100MW飞轮储能独立调频电站（烟台）
- 德州秦鲁新能源：德州凤仪300MW/1200MWh电化学储能项目（德州）
- 特来电：”车-巢-网”协同模式下的零碳交通补能生态场景（青岛）
- 国电投莱阳核能：大规模海水淡化在核电的示范应用（烟台）
国网系统是最大赢家——国网山东省电力公司及其下属供电公司、国网山东综合能源服务有限公司合计牵头12个项目，覆盖虚拟电厂、微电网、车网互动、云储能等多个方向。
四、上了清单意味着什么？
《实施方案》给出的支持措施，主要是三类：
1. 项目通道
- 符合条件的场景项目支持纳入省级能源重点项目管理
- 优先推荐报送省重大项目
2. 政策环境
- 场景创新孵化的重大新技术、新产品，符合条件的优先推荐纳入能源领域首台（套）装备目录
- 鼓励政府采购支持场景创新解决方案推广应用
- 鼓励探索”场景创新合伙人“”场景入股“等新模式，实现场景资源价值资本化
3. 动态管理（也是压力）
清单实行分批次发布与动态管理。省能源局会同各市能源主管部门督促项目单位科学编制建设方案、足额落实建设资金，并适时组织项目评估（自评估）。评估不达标的项目将被移出清单。
五、政策来源链条
《实施方案》的上位依据清晰可查：
- 《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》
- 《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）
- 《山东省人民政府办公厅关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》（鲁政办字〔2026〕13号）
据官方解读，《实施方案》起草过程中”多轮征求并充分吸纳各市能源主管部门、省属及驻鲁能源央企、新能源产业链企业、高校科研院所等意见建议”；67个项目是从各市征集后，”从政策合规性、前期工作基础和示范带动作用等方面严格审核把关”筛选而来。
政策要解决的问题，解读文件也说得很直接：新能源场景碎片化、新技术实景验证载体不足、多能融合示范模式偏少、区域协同示范体系不完善。
结语
对企业而言，这份文件真正的价值不在67个已定项目，而在于后面那句”分批次发布“。第一批已经落定，第二批的规则、口径、审核标准，都写在这份《实施方案》里了。
信息来源：
- 山东省能源局《关于印发〈山东省新能源领域场景建设实施方案〉的通知》，发布日期 2026-07-20 14:56 http://nyj.shandong.gov.cn/art/2026/7/20/art_354539_10312677.html
- 政策解读：《山东省新能源领域场景建设实施方案》，发布日期 2026-07-20 15:02 http://nyj.shandong.gov.cn/art/2026/7/20/art_100396_10312678.html?xxgkhide=1
本文所有数据、项目名称、牵头单位及表述均严格依据上述官方原文，统计数字由清单原始条目逐条核算得出。
