并网瓶颈引发改革需求
德国联邦经济和能源部长Katherina Reiche近日在由意昂集团举办的议会活动中宣布，计划今年通过快速修订《电厂并网条例》(KraftNAV)来改变大型储能系统的并网规则。该条例目前管辖100兆瓦以上发电设施的并网，要求严格按照”先到先得”原则处理申请。
能源部负责储能政策的部门主管Arne Genz在随后的50Hertz活动中确认了部长的立场，并解释了加速流程的可行性。他表示：”理论上，修订可以相当快地实施。事实上，只需要一句话就可以将储能从现行法规中移除。”
数月以来，100兆瓦以上大型储能系统的并网流程一直困扰着行业。电网运营商正在应对必须严格按照申请到达顺序处理的大量申请，而投资者则急于连接项目以实现收入。德国四大输电系统运营商目前已收到超过500吉瓦的并网申请，其中大部分来自储能项目开发商。
申请积压规模惊人
德国能源与水业协会(BDEW)首席执行官Kerstin Andreae强调了问题的严重性：”大型储能系统并网申请的数量急剧增加，需要新的规定。”她指出，超过720吉瓦的待处理申请相当于德国263吉瓦装机发电容量的两倍半以上，这包括所有可再生能源和常规电厂。
该协会还强调，在高压和中压层面，考虑到数据中心、大型热泵、电动汽车充电基础设施和工业等大用户的高需求，电网容量已成为稀缺资源。德国需要储能技术来建设现代能源系统，但必须将其协调地整合到整个系统中。
修订流程与时间表
由于KraftNAV是政府法规而非正式法律，修改不需要联邦议院(Bundestag)批准。修订必须经过部际协商，然后由联邦内阁通过，最后需要联邦参议院(Bundesrat)批准。据Genz透露，多个州已经表示支持此类修订。
联邦经济和气候行动部的发言人证实了部长的言论，并表示Reiche强调了改善并网流程的必要性。可能的措施包括：修订大型储能设施的KraftNAV、收紧申请要求、调整当前的”先到先得”程序，以及提高可用电网容量的透明度。
初步提案预计将在2026年第一季度发布供公众咨询。由于正在制定措施，部长尚未提供更多细节。
行业反应与配套政策
BDEW明确表示欢迎部长的快速行动承诺。Andreae继续呼吁建立透明的并网程序，更好地反映当前电网限制，而不是现有的先到先得系统。她认为，未来应更多地采用过度建设、灵活的并网协议和预约程序。
值得注意的是，就在几天前，德国联邦议院和联邦参议院批准了一项立法，作为最新《能源工业法》(EnWG)修正案的一部分，赋予1兆瓦时以上的电池储能系统在室外区域的优先地位。该改革是修订《能源工业法》和若干相关法规的”综合一揽子计划”的一部分。
然而，电网运营商认为这种优先待遇在大规模储能申请不断增加的情况下适得其反。在州一级也据报道正在形成阻力。
配套改革同步推进
除了KraftNAV修订外，最新的《能源工业法》修正案还结束了混合用途储能系统长期存在的不利地位。此前，只有专门从电网充电并将所有电力回馈电网的储能系统才有资格获得电网费用豁免。更新后的规定将把豁免扩展到多用途系统，改善与光伏电站或用户侧装置配对的电池的商业案例。
德国太阳能协会(BSW-Solar)首席执行官Carsten Körnig表示：”多用途储能特别有用，因为它能非常有效地利用电网连接容量，并减少输出和消费峰值。”
德国非营利土地公司联邦协会(BLG)总经理Udo Hemmerling也积极评价道：”对于风能、沼气和地面安装光伏电站，现在可以用更少的规划工作为电站增加电池储能，并改善电力市场的收入。”
市场前景与挑战
尽管政策层面正在推进改革，但德国储能市场仍面临多重挑战。东部德国输电系统运营商50Hertz已经用尽了2029年前的并网容量。配电系统运营商Avacon在2022年至2024年间收到了1100个总容量超过75000兆瓦的申请，现在已有超过2500个申请。
项目开发商正在推动在2029年前并网，因为电网费用体系的重组威胁要取消储能系统的电网费用豁免。然而，这一目标在今天看来已经极具挑战性。
德国计划到2037年整合高达24吉瓦的公用事业规模储能，这为行业创造了大量机会。2024年作为德国监管的关键一年，上半年已安装了近16吉瓦时的容量。随着KraftNAV修订的推进，德国储能市场有望迎来新一轮加速发展。
