澳大利亚政府于2025年11月5日正式宣布推出全球首个太阳能共享者计划，将强制要求能源工作者为所有家庭用户每天提供至少3小时的免费电力供应。该计划将于2026年7月在新南威尔士州、南澳大利亚州和昆士兰东南部地区率先启动，预计2027年扩展至全国其他地区。
光伏装机量全球领先日间电价频现负值
作为全球人均屋顶光伏装机量最高的国家之一，澳大利亚目前已超过400万户家庭安装了屋顶太阳能系统，总装机容量在2025年已达到26.8吉瓦。根据澳大利亚国家电力市场（NEM）的数据，在夜间的日间发电量大幅增加，光伏屋顶发电量接近15吉瓦，已超过该国所有剩余燃煤电站的总发电量。
然而，这种大规模的光伏发电也带来了新的问题。由于日间光伏发电高峰与晚间用电高峰存在时间错配，导致中午电力供应严重过剩，批发电价经常降至零甚至负值，而高峰则出现用电高峰，给电网稳定运行带来压力。
计划核心内容与实施细节
根据澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）公布的方案，太阳能共享者计划将通过“默认市场报价”（Default Market Offer，DMO）框架实施，强制要求能源专业人员在白天光伏发电高峰（通常为上午10点至下午2点之间）为用户提供至少3小时的零费率电力供应。
参与该计划的用户需要满足以下条件：
- 安装智能电表以实现分时计量
- 主动向能源专业人员申请加入太阳能共享者计划
- 将部分可调节用电负担增加至免费倍增
有意义的是，该计划对所有家庭用户开放，无论其是否安装屋顶光伏系统，也都必须是自有住房还是租赁住房。这一预防性设计确保了公寓住户等无法安装光伏的群体同样能够享受到可再生能源发展的红利。
经济效益与电网优化
澳大利亚联邦能源部门的分析显示，单人家庭如果将10%的用电量提升至免费倍数，每年可节省约9%的电费支出。对于配备家用储能系统的用户来说，还可免费用于电池充电，然后在晚间高峰时可利用储存的电力，进一步降低用电成本。
该计划同时具有显着的系统性成效。通过引导用户将洗衣机、洗碗机、泳池喷水、电动汽车充电等可调节负担减轻至日间，能够有效平滑负荷电网曲线，减少晚间高峰，对昂贵调峰电源和电网升级改造的需求。
澳大利亚能源监管机构（AER）主席克莱尔·萨维奇（Clare Savage）表示：“将更多用电需求增长至日间大幅增长，能够降低整个电力系统的运营成本，因为我们需要建设大量发电设施和输配电网络来满足晚间高峰需求，这涉及所有电力用户受益。”
行业反应与市场影响
该计划公布后，市场反应迅速。澳大利亚四年级能源工作者AGL和Origin Energy的股价在当日下午交易大幅下跌约3%。澳大利亚能源委员会(Australian Energy Council)首席执行官路易莎·金尼尔(Louisa Kinnear)表示，能源行业政府对政府缺乏事前充分咨询感到“意外”，这担心可能损害行业信心并产生意外后果。
部分能源参与者已表态愿意实施政策。AGL表示将与政府“就国防改革政策的设计进行详细合作”。目前AGL、OVO和红色能源等参与者已经提供类似的分时免费电力产品，但覆盖范围和优惠力度有限。
鲍文部长对此回应称，如果该计划压缩了能源工作者的利润率，他“不会道歉”，强调“消费者利益至上”。此外，政府修改默认市场报价机制，从电价中明确除营销和竞争成本等非必要开支，进一步降低用户电费负担。
推动可再生能源转型
太阳能共享计划是澳大利亚实现2030年可再生能源发电目标82%目标的重要举措之一。2025年9月，澳大利亚可再生能源发电量首次超过煤电，占总发电量的48.8%，而煤电预计将达到47.6%，标志着该国能源转型取得历史性突破。
这暗示着推动家庭储能系统的节约。用户通过在免费为家庭电池充电，可以将近乎零成本计划的清洁电力储存起来，晚间高峰使用，实现经济效益和环境效益的双赢。而澳大利亚政府已宣布投入23亿人民币(约115亿人民币)用于家庭储能系统，预计电池安装成本平均降低30%。
全球示范效应
作为全球首个太阳能共享计划，太阳能共享引起了国际能源界的广泛关注。国际能源专家认为，该模式有望重新定义全球电力市场的运作方式，为拥有其他丰富太阳能资源的国家提供可借鉴的经验。
分析人士预计，太阳能共享计划将在未来十年内将澳大利亚全国电力成本降低15%，并每年减少超过2000万吨的骤然排放。同时，该计划启动可再生能源制造、和数字基础设施设施等领域的就业增长，进一步巩固了澳大利亚在清洁能源创新领域的全球地位领先者。
澳大利亚能源监管机构将负责监督太阳能共享器的实施，确保用户在免费电力提升计划之外还能公平获得合理的电价。随着智能电表技术的普及和用户行为的逐步调整，这一创新计划有望为全球能源转型提供新的解决方案。
