广西南宁：积极引入头部新能源汽车企业 加快构建整车、零部件产业集群

8月31日，广西南宁市工业和信息化局对政协提案做出答复，其中提出南宁市将积极引入头部新能源汽车企业在南宁建立面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源产业基地，加快构建整车、零部件产业集群，支持头部新能源汽车企业研发适合东盟市场的产品，进一步开拓东盟市场。同时，强化政策支持，优化企业服务，及时向新能源汽车出口企业推送国家、自治区和南宁市稳外贸政策措施，符合条件的新能源汽车出口企业可在境外经贸活动、出口产品认证、广西厂区至口岸的物流费用等方面获得政策支持。

还将打造南宁市汽车产业人才高地。南宁市相关部门以及广西10所职业院校共建“南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟”并签署战略合作框架协议。预计未来三年，联盟单位将共同培育10万高素质新能源汽车产业技能人才。

原文如下：

南宁市工业和信息化局关于市政协十二届三次会议第12.03.007号提案答复的函

九三学社南宁市委会：

贵委提出的《关于着力提升核心竞争力 推动新能源汽车产业高质量发展》收悉，现答复如下：

新能源汽车产业是南宁市重点发展的战略性新兴产业。为实现新能源汽车产业的全面发展，我市近年在积极引进新能源汽车整车生产企业的基础上，不断壮大新能源汽车的动力电池、核心零部件等相关配套产业，全力打造面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源汽车产业集聚区。

一、关于“完善新能源汽车产业发展规划”建议

近年来南宁市深入贯彻落实《广西工业高质量发展行动计划》对南宁市发展新能源汽车产业的要求，目前已编制完成《南宁市新能源汽车产业发展思路研究》、《南宁市实施新能源汽车产业垂直整合发展战略》，明确“围绕新能源汽车全产业链打造和全生命周期培育，构建生产制造、研发设计、生产性服务业、资本市场‘四位一体’的产业生态，实现上下游‘链式发展’和‘跨界融合’，将南宁打造成为面向RCEP的新能源汽车生产基地、面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源汽车产业集聚区”的战略目标。正在制订的《南宁市新能源汽车产业发展中长期规划》，进一步明确了我市发展新能源汽车产业近期、中期、远期的发展目标、发展重点及重点任务。

2023年5月4日，我市印发《南宁市实施工业园区产业引导办法》，对产业园区实施引导产业目录和限制产业目录，通过产业分类引导，实现园区差异化、特色化发展。目前，我市新能源汽车产业主要集中布局在东部新城（包含伶俐工业园区和六景工业园区）和邕宁区新兴产业园区，其中伶俐工业园区已落地比亚迪45GWh动力电池及储能系统项目、多氟多20GWh锂电池、合众汽车等一批带动力较强的新能源产业项目。邕宁新兴产业园区已落地广西申龙、比亚迪动力电池等项目。同时我市围绕产业链延链补链强链，开展产业链上下游配套企业引进工作，零部件配套供应商陆续在东部新城、邕宁区新兴产业园等重点园区落地。

二、关于“构建具有全球竞争力的产业链和产业集群”建议

（一）积极推进产业链垂直整合。我市基于新能源汽车产业垂直整合发展战略，积极对接引进新能源汽车整车及零部件、电池产业链和电子元器件产业链头部企业，培育智能新能源汽车整车生产企业和动力电池、电机、智能化等领域的零部件企业，引进了比亚迪、多氟多等新能源汽车电池产业链项目，并充分发挥比亚迪、广西宁达等链主企业作用，持续完善新能源汽车产业链。陆续引入了安达（正极材料）、宸宇（负级材料）、龙电华鑫（电池铜箔）、巨石（电池铝托盘)等电池上游产业链项目，配套合众南宁项目的本地供应商有南宁卓通（车身件）、江苏世圆（车身件）、芜湖众力（内饰件）、安徽瑞卓（车身件）、鸿创（电池PACK），进一步强化全产业链体系建设。

2023年我市加快推进新能源整车项目落地，实施新能源汽车产业垂直整合发展战略，以整车吸引配套的方式引进上游供应链企业落地南宁，全力打造面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源汽车产业集聚区。目前我市新能源商用车整车资质企业1家（广西申龙），暂无新能源乘用车整车资质企业。国家重要文件明确支持南宁建设中国-东盟跨境产业融合发展合作区，支持广西探索建设面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源汽车产业集聚区、建设面向RCEP成员国的汽车出口基地。我市正在争取自治区发改委、国家发改委支持合众南宁工厂通过“窗口指导”，取得整车生产资质。

（二）打造多元稳定的跨境产业链、供应链。为加快推动我市汽车产业和贸易高质量发展，促进中国（南宁）和东盟汽车产业交流合作，我市与中国汽车技术研究中心有限公司合作，将于2023年9月17-18日在中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办期间召开“中国（南宁）—东盟汽车产业合作发展论坛”。我市将充分借助论坛平台，重点引进动力电池、汽车电子、驱动电机及控制器以及其他配套零部件项目，加快形成关键配套产业链条，构建整车、零部件、充电设施为一体的新能源汽车产业集群，打造立足广西、辐射东盟的新能源汽车产业发展高地。

（三）加快布局氢能汽车产业及配套研究。目前，我市氢能汽车产业发展态势良好，已经形成一定的基础，在整车领域广西申龙具备氢燃料客车、货车生产资质，且已有氢燃料电池客车车型进入公告目录；关键零部件领域玉柴芯蓝公司可生产氢燃料电池动力系统；中石化南宁石油分公司已建成我市首家加氢能站（新阳综合加能站），正在计划筹建氨制氢加氢一体站项目。

（四）加快建设五象新区智能网联汽车测试基地。支持五象新区利用自治区开展立法工作的便利性，积极推进智能网联相关地方性法规和管理政策出台落地，研究制定智能网联汽车运行管理类、测试优化类、商业运营类、交通执法类、安全运营类、数据和网络安全类、智能化基础设施投资运营类等相关技术标准与政策体系。推动完善智能化道路基础设施、新型通讯网络建设。开展自动驾驶封闭测试、发放自动驾驶测试牌照，进行开放道路测试等业务，推动测试牌照互认，进行自动驾驶出租车、公交车等应用场景测试，支持自动驾驶技术发展。通过测试基地的建设，大力招引新能源汽车企业赴南宁开展自动驾驶道路测试，带动智能网联汽车领域算法、芯片、大数据、通信导航、车联网等生态链上下游企业发展，为发展自动驾驶业务提供基础支撑，促进我市形成智能网联汽车技术研发、应用集聚发展态势。

三、关于“推动产业领域自主创新能力强的企业跨境发展”的建议

（一）聚焦重点产业，以链聚产。

我市将继续加快推进制定跨境产业融合发展合作区建设实施方案，重点谋划在新能源汽车领域与东盟国家形成融合发展的跨境产业链，着力打造面向东盟、创新引领、协作共赢、高效安全的跨境产业链供应链，促进中国与东盟国家产业融合发展。同时将产业链关键环节留在南宁，助力打造新能源汽车产业集聚区。

（二）完善企业自主创新机制，支持新能源企业创新研究。

1、强化创新平台建设，打造产业发展引擎。支持和引导有条件的企业和科研院所建设技术研发创新平台，不断提升自主创新能力。一是聚焦重点产业发展方向，洽谈引进区内外重点高校院所、高层次人才团队、龙头企业来邕组建企业化运作的新型产业技术研究机构，开展重大、关键、共性产业技术攻关并实施产业化。截至目前全市已累计组建22家新型产业技术研究机构，其中新能源汽车产业领域的有4家。二是加快打造高水平创新平台，截至目前，我市已累计建设新能源汽车产业领域自治区级创新平台7家，其中“广西汽车照明部件工程技术研究中心”自治区工程技术研究中心1家、“广西申龙汽车制造有限公司技术中心“等自治区级企业技术中心4家、“广西金奔腾汽车科技有限公司“等广西新型研发机构2家。

2、强化创新主体培育，汇聚产业发展动能。加快构建完善“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的创新型企业梯级培育体系，壮大产业高质量发展生力军。截至目前，全市共有67家新能源汽车产业领域企业入库国家科技型中小企业，97家认定为国家高新技术企业，1家认定为广西瞪羚企业。

3、强化关键技术攻关，破解产业发展瓶颈。支持开展新能源汽车产业关键核心技术、共性基础技术和新产品研发技术攻关，补齐产业链短板。一是在近年来的南宁市科技计划项目申报指南中，专门围绕新能源汽车及零部件产业设立科技重大专项，单个项目最高支持300万元，如2022年立项实施的南宁市科技计划项目中，新能源汽车产业领域有5项，支持科技经费320万元。二是探索实施重大科技项目揭榜挂帅制度，聚焦新能源汽车、先进装备制造等重点产业领域首次发布重大科技项目“揭榜挂帅“榜单项目4项，经专家评审立项实施3项，其中新能源汽车产业领域1项，支持科技经费384万元。

下一步我市将在以下几个方面发力：一是强化创新平台建设，引导和支持新能源汽车产业领域企业自建或与高等学校、科研院所组建各类创新平台，鼓励有较强行业影响力的企业发起建立创新联合体。二是强化技术攻关，针对新能源汽车产业技术发展存在的困难和瓶颈，采取科技计划项目、揭榜挂帅等方式，支持企业、高校、科研院所开展产业重大关键共性技术攻关、重大产品开发及应用示范。三是加大创新主体培育力度，引导新能源汽车产业领域企业不断提升创新能力，培育更多科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业。

四、关于“拓展国际经贸合作融入全球化供应链体系”建议

为支持我市新能源车企拓展海外市场，今年我市已组织精灵汽车、宁达汽车等企业随广西经贸代表团赴东盟、中东、欧盟国家开展贸易对接活动，达成意向合作金额超10亿元，后续将进一步畅通新能源汽车出口企业抓订单渠道，为企业出国参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。同时强化政策支持，优化企业服务，及时向新能源汽车出口企业推送国家、自治区和南宁市稳外贸政策措施，符合条件的新能源汽车出口企业可在境外经贸活动、出口产品认证、广西厂区至口岸的物流费用等方面获得政策支持。市商务局安排专人服务企业，细心为企业解读政策要点，指导企业做好项目申报，确保政策落到实处。

2022年全市新能源汽车出口初显成效。南宁宁达汽车销售服务有限公司（出口合众新能源汽车）、精灵汽车销售（南宁）有限公司（出口SMART新能源汽车）等企业累计出口电动汽车数量5792辆、增长1094.2%,出口金额5.77亿元、增长55221.4%。其中，宁达汽车出口车型为哪吒V、哪吒U纯电动汽车，主要出口市场为泰国、尼泊尔、老挝。精灵汽车出口车型为SMART纯电动汽车，主要出口市场为欧盟。广西申龙也有新能源商用车产品出口泰国、越南。下一步，我市将积极引入头部新能源汽车企业在南宁建立面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源产业基地，加快构建整车、零部件产业集群，支持头部新能源汽车企业研发适合东盟市场的产品，进一步开拓东盟市场。

五、关于“聚焦育才引才建设人才高地”建议

（一）出台落实系列人才支持政策，助力打造全市汽车产业人才高地。由市人社局牵头落实的南宁市高层次人才认定、产业领域急需紧缺青年人才生活补助、“邕江计划”领军人才团队专项资助、高校毕业生万元就业奖励、毕业生交通补贴等人才政策为吸引和激励新能源汽车领域的高端人才在我市创新创业提供政策保障。截至目前，我市共认定新能源汽车相关高层次人才17人（享受购房补贴、子女入学、医疗优诊、生活服务等高层次人才待遇），南宁宁达新能源汽车有限公司、南宁产投新能源汽车投资有限责任公司、广西宁福新能源科技有限公司等企业的新能源汽车相关岗位已纳入《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名单（2022年度）》，企业新引进至相关岗位的符合一定条件的青年人才均可申请生活补助。2022年评选资助领军人才团队24个，资助经费2400万元，其中新能源汽车等重点产业的人才（团队）占比超过四分之三。截至目前，我市累计审定给予6个新能源汽车类项目“邕江计划”资助累计1750万元。

（二）紧扣产业布局加快完善人才布局。2022年12月，围绕新能源汽车及零配件产业发展需要，市委组织部与市工信局、市人社局联合制定出台《南宁市加快新能源汽车产业干部人才队伍建设的行动方案》，提出19条支持新能源汽车产业引进人才的一揽子政策措施，通过开展系列专项行动，培养建设一支懂新能源汽车产业、能推动产业发展的专业化复合型干部队伍，加速造就一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的产业人才队伍，为推动我市新能源汽车产业高质量发展提供强有力的人才支撑和质量支持，力争到2025年集聚15万名新能源汽车产业人才，截至目前，共为比亚迪（南宁）项目吸引各类人才入职超2.1万人次，并促成该头部企业与我市相关部门以及广西10所职业院校共建“南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟”并签署战略合作框架协议。依据协议，将开展建立实习基地、打造就业基地、开展技能培训、推进教学改革、建设产业学院、开展国际交流等6个方面合作，共同推进新能源汽车及零配件产业相关技能人才培养，打造“立足南宁、辐射东盟”的新能源汽车产业人才培养高地和跨境产业合作人才培养基地，预计未来三年，联盟单位将共同培育10万高素质新能源汽车产业技能人才。

下一步，我市将聚焦新能源汽车产业发展，通过系列政策措施、资金支持等，推动技能人才队伍建设，落实相关人才政策，支持我市引进培育发展所需高层次人才，促进我市新能源汽车产业发展壮大。

最后，感谢贵委对我市新能源产业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

2023年8月28日