河南工信厅：大力推广光伏发电、风能、储能等技术在建材行业的应用

1月9日，河南工信厅发表了对省人大代表“关于在碳达峰碳中和大背景下进一步提升建材行业节能降耗水平的建议”答复，文中指出，大力推广光伏发电、风能、地热等可再生能源技术、氢能等非化石能源替代技术、生物质能、储能等技术在建材行业的应用。

豫工信办案〔2023〕165号

河南省工业和信息化厅 对省十四届人大一次会议第457号 建议的答复

刘亭代表：

您提出的“关于在碳达峰碳中和大背景下进一步提升建材行业节能降耗水平的建议”的建议收悉。结合我厅职能和工作实际，现答复如下：

建材产业作为国民经济重要的基础原材料及制品工业，既是发展循环经济、承担资源综合利用的重点行业，又是实现社会、经济和环境协调，净化生态环境，实现清洁生产的生力军。河南省建材产业具有较好发展基础，是我省传统优势产业和重要支柱产业，形成了包括水泥、玻璃、新型高温材料、建筑卫生陶瓷等行业在内的较为完整的产业链体系，培育了一批龙头企业和绿色建材产业集群，已成为支撑和推动全省经济社会发展的重要力量。加快推进建材行业绿色低碳转型升级将有力促进行业粗放式发展模式转变，兼顾质量和效益转向注重科技含量、循环经济、健康协调的发展新模式，是推进全省建材工业转型升级实现高质量发展的必由之路。

近年来，我省严格落实传统产业优化升级要求，积极化解部分行业产能严重过剩矛盾，大力推进行业节能减碳工作，取得了较为突出的成效。

一是产业结构不断优化。初步建立落后产能退出长效机制。水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业落后产能已基本出清，增速远低于行业平均水平，占建材工业产值比重逐年下降。水泥、平板玻璃等行业的产业集中度进一步提高，大型企业集团持续发展壮大。前3家水泥企业集团熟料产能占全省总产能的62%,前两家玻璃制造企业平板玻璃产量占全省总产量的80%。加工制品业发展迅速，建材加工制品等高附加值产品比重不断提升。新型墙体材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等产业集群发展迅速，日益成为支撑行业创新、延伸产业链的有效载体，许多产业园区（产业集聚区）正成为区域经济发展的重要支撑力量。

二是能耗和资源利用效率显著提升。通过原料均化、辊压机联合粉磨、节能煅烧、余热发电、变频调速器、自动化控制等先进工艺和先进装备的开放应用，建材行业综合能耗水耗等已达到国内先进水平；水泥窑协同处置、新型墙材每年综合利用各种工业废渣量达5000万吨、危险废物近36万吨、城市生活垃圾50万吨。

三是清洁生产水平明显提高。通过高效袋收尘、脱硫脱硝等超净排放技术改造，水泥熟料、平板玻璃生产线全面完成超低排放改造，颗粒物、SO2和NOx在国内率先实现超低排放，污染物排放总量大幅减少，全链条实现清洁生产。

四是绿色制造体系初具规模。全省建材领域创建“国家新型工业化产业示范基地”1个，已建成国家级绿色工厂26家、省级24家，培育绿色建材生产综合基地示范单位7家，入选省级绿色供应链管理企业4家、绿色设计产品31个。56家企业共获得绿色建材认证证书112张。绿色制造体系建设已成为促进行业绿色低碳转型的重要推力。

“十四五”以来，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，聚焦实现碳达峰、碳中和目标，坚持绿色发展理念和以减污降碳协同增效为总抓手的工作方针，统筹实施《河南省碳达峰实施方案》确定的各项任务措施，全面提升建材工业绿色发展水平。

主要做了以下工作：

一是加强省内工业领域碳达峰顶层设计。我厅认真落实省委、省政府碳达峰碳中和相关工作安排，组织工业领域碳达峰数据测算、调研，起草工业领域“1+4”碳达峰实施方案（全省工业领域碳达峰实施方案及钢铁、有色、建材、化工行业碳达峰专项行动方案）。《河南省工业领域碳达峰实施方案》已于2023年2月印发，方案明确了碳达峰工作明确目标以及等工作部署，进一步统筹各地和重点领域、重点行业工作进展，推动相关领域、部门工作协调，完善全省碳达峰顶层设计。

二是制定工业碳达峰路线图，明确工业降碳实施路径。组织省内高校、院所、行业协会和企业有关专家组建课题组，重点分析我省工业领域及重点行业发展现状、碳排放基础和节能减排趋势。组织召开制造业高质量发展座谈会，对重点行业、重点企业调研访谈，形成《河南省工业领域碳达峰课题研究》，制定80个重点产业链图谱，推动钢铁、建材、有色、化工四个行业碳达峰方案编制，夯实工业领域碳达峰工作基础。

三是推动建材产业低效产能退出。根据最新国家标准，修订印发《河南省淘汰落后产能综合标准体系（2023年本）》，其中对建材行业的GB 16780—2021水泥单位产品能源消耗限额等标准进行更新，推动低效产能退出。四是推动建材行业清洁生产改造。落实《河南省工业领域碳达峰实施方案》，明确我省建材行业碳达峰总体目标、技术路线与保障措施。拟引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高电力、天然气及其他清洁能源应用比重。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。

五是持续推动绿色建材生产综合基地建设。依托水泥生产骨干企业，培育建设绿色建材生产综合基地，组织开展第二批基地的评审工作，6家企业已通过我厅门户网站进行公示。

六是开展水泥行业常态化错峰生产，按照工业和信息化部水泥行业常态化错峰生产要求，经报请省政府同意，联合省生态环境厅共同实施2022—2023年秋冬季我省水泥行业实施错峰生产工作，指导各地持续做好水泥行业常态化错峰生产工作。

七是开展绿色建材下乡活动。组织省住房城乡建设厅等7家单位共同研究起草了《2023年河南省绿色建材下乡活动工作方案》，于4月4日报送至部办公厅。5月29日，工业和信息化部正式批复同意我省作为全国2023年绿色建材下乡活动试点地区，我省启动仪式于6月19日在洛阳市汝阳县召开。

下一步，省工业和信息化厅将按照国家和省关于碳达峰、碳中和目标的规划部署，围绕我省建材行业发展实际，结合代表提出的建议，尽快制定我省建材行业专项行动方案，重点从以下几方面推动落实：

一是强化总量控制。依法依规推动低效产能退出，加快建材行业淘汰落后产能进程，引导能耗高、排放大的低效产能有序退出。严控新增产能，严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策。严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目，确有必要新建的，必须制定产能置换方案，严格实施产能置换。完善水泥错峰生产，分类指导，差异管控，加强绩效分级和区域联动，精准施策、科学安排错峰生产。

二是推动原料替代。逐步减少碳酸盐用量，在保障产品质量的前提下，水泥行业加快非碳酸盐原料替代。加快提升固废利用水平，推进固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变。引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材，推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用。推广磷石膏在生产水泥和新型建筑材料等领域的利用。推动建材产品减量化使用，减少建材产品在全生命期内对自然资源和生态环境的影响，促进结构优化。鼓励生产和使用高标号水泥、纯熟料水泥，完善混凝土掺合料标准，提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。

三是转换用能结构。加大替代燃料使用，提升水泥等行业燃煤替代率，推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理，完善农林废弃物规模化回收、垃圾源头分类等上游产业链配套，形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态。加快清洁绿色能源使用，优化建材行业能源消费结构，促进能源结构绿色化、低碳化。大力推广光伏发电、风能、地热等可再生能源技术、氢能等非化石能源替代技术、生物质能、储能等技术在建材行业的应用。提高能效利用水平，提升重点用能单位能效水平，降低能耗和碳排放强度。建立企业能源管理体系，提升能源精细化管理水平。开展企业节能诊断服务，进一步提高能效水平。

四是加快技术创新。加快研发重点关键低碳技术，攻关水泥悬浮沸腾煅烧、水泥窑替代燃料、流程智能化生产线、玻璃熔窑窑外预热工艺、窑炉氢能煅烧、陶瓷原料制备控制系统、机器人注浆修坯、机器人施釉等先进生产等技术。加快推广节能降碳技术装备，推广低阻旋风预热器、高效烧成、窑炉优化控制、高效篦冷机、高效节能粉磨、浮法玻璃一窑多线技术，钢化真空玻璃生产装备、干法制粉工艺等节能技术装备。加快碳补集利用技术产业化，加快降低生产运行成本，树立一批标杆示范，促进技术产业化。

五是推进绿色制造。构建高效清洁生产体系，强化建材企业全生命周期绿色管理，大力推行绿色设计。在水泥、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施超低排放改造，鼓励创建绿色工厂，构建绿色供应链，健全绿色产品评价标准体系。构建低碳节能产品体系，开展建材产品全生命周期碳足迹研究，制定发布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等低碳产品评价技术规范，大力发展绿色低碳建材产品。大力提高建材产品深加工比例和产品附加值，加快向轻型化、制品化、高端化转型。构建绿色建材生产应用体系，加快推进绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量。促进绿色建材与绿色建筑协同发展。开展绿色建材试点城市培育和绿色建材下乡行动。加快推动政府投资工程率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。